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貶值近千億元 養(yǎng)老金還要“趴窩”到哪天？
- 發(fā)布人：admin 發(fā)布時(shí)間：2017-09-12 21:28
- 更令人擔(dān)憂的是，由于種種限制，急需開源、增值的中國(guó)養(yǎng)老金事實(shí)上每年都在“縮水”。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日透露，2014年職工養(yǎng)老征繳收入增長(zhǎng)明顯低于支出增長(zhǎng)，養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支。然而，更令人擔(dān)憂的是，由于種種限制，急需開源、增值的中國(guó)養(yǎng)老金事實(shí)上每年都在“縮水”。這份擔(dān)憂，也是今年兩會(huì)上不少代表委員關(guān)心的話題，他們建議國(guó)家盡快推動(dòng)養(yǎng)老金投資保值的相關(guān)改革。養(yǎng)老金“貶損”問題較重全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉介紹，由于養(yǎng)老金只能存在銀行或是購(gòu)買國(guó)債，收益根本跑不過ＣＰＩ。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民也指出，養(yǎng)老金存銀行、購(gòu)買國(guó)債，好處是保證了安全，沒有風(fēng)險(xiǎn)，但是收益確實(shí)比較低，只有百分之二點(diǎn)幾。即便按照銀行利率計(jì)算，基金也是在“虧”——五年定期存款的利率在５％左右，相差一個(gè)點(diǎn)，２．８３萬億每年的“損失”理論上就是２８３億。多年來，累計(jì)損失觸目驚心——中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文測(cè)算，以ＣＰＩ作為基準(zhǔn)，養(yǎng)老金在過去２０年貶值將近千億元。相比之下，用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的全國(guó)社會(huì)保障基金，由于允許市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，自２０００年成立至２０１３年底，基金累計(jì)投資收益４１８７．３８億元，年均投資收益率８．１３％，遠(yuǎn)超過同期２．４６％的年均通貨膨脹率。改革“等到花兒都謝了”其實(shí)，最近１０多年來，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)這一話題始終沒有脫離公眾的視野——從１９９８年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管開始，各地就開始呼吁對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行投資保值，但至今遲遲未能實(shí)現(xiàn)。２０１１年７月實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確，社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，建立職業(yè)年金體系、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市場(chǎng)化和多元化投資運(yùn)營(yíng)等。無論從哪個(gè)角度來看，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)是勢(shì)在必行。但是，人社部就此問題的最新的回應(yīng)仍是“將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工作進(jìn)程，抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法”，養(yǎng)老金投資保值改革仍未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。是什么阻礙了養(yǎng)老金投資保值，讓養(yǎng)老金“趴窩”貶值？“統(tǒng)籌層次低是阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開展有效投資運(yùn)營(yíng)的根本原因。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成說，“由于不能全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金不能啟動(dòng)投資管理，多年來的呼吁就變成了無效之功。”郝如玉介紹，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，如果這種貶值繼續(xù)下去，對(duì)我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老制度都將造成極大的損害。“保命錢”該如何安放？值得關(guān)注的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)帶來了“窗口期”。鄭功成說，國(guó)家正在制定職工養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策。全國(guó)政協(xié)委員宋豐強(qiáng)指出，按照《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌是２０１５年必須完成的任務(wù)。如果一旦實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金又該投資到哪里？全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說：“養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)并不是去‘炒股’，而是通過多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安全。”那么由誰來投，怎么投才能確保安全？這在國(guó)際社會(huì)上也是一個(gè)大問題。目前專家比較推崇的是“新加坡模式”——勞資雙方繳費(fèi)、政府投資管理、政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。新加坡的養(yǎng)老金由中央公積金局集中管理和投資，和政府的公共建設(shè)目標(biāo)緊密結(jié)合，承諾公積金所有者固定回報(bào)約４％，投資收益超過部分歸財(cái)政所有，不足４％則由政府補(bǔ)貼。全國(guó)人大代表謝子龍建議，養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)可以和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，投入保障房、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域。（來源：新華網(wǎng) 記者：侯雪靜 徐博 趙葉蘋）
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